建設工程公司資質規范框架（征求意見稿）相關說明

一、改革創新構思

為維持資質管理方法現行政策的穩定度和連續性，防止對公司正常的生產運營導致影響，確保工程質量安全，在保持工程勘察、工程設計、工程施工、工程監理等資質規范架構基本上不會改變的與此同時，依照可減則減、能并則并的標準，大幅度削減公司資質類型和級別。對可由銷售市場自主選擇、行業自律開展調整的公司資質類型給予撤銷。對一部分專業劃分太細、經營范圍相仿、市場的需求較小一點公司資質類型給予合拼。對一部分設定過多的是資質級別開展合并，降低資質等級。

二、改革創新內容

根據國務院辦公廳推進放管服改革改革創新部署要求，大幅度削減公司資質類型和級別（改革措施詳見附件3）。改革創新后，工程勘察資質分成綜合性資質和技術專業資質，工程設計資質分成綜合性資質、領域資質、技術專業資質和公司資質，工程施工資質分成綜合性資質、施工總承包資質、專業承包資質和專業作業資質，工程監理資質分成綜合性資質和技術專業資質。

（一）工程勘察資質。保存綜合性資質。將4類技術專業資質及勘測勞務公司資質融合為地質工程、建筑工程測量、勘查檢測等3類技術專業資質。技術專業資質級別削減為甲、乙二級（勘查檢測技術專業資質不等級劃分），原乙級資質劃入相對應技術專業甲級資質。

（二）工程設計資質。保存綜合性資質。對一部分行業資質開展融合，在其中，冶金工業行業與裝飾建材行業合拼為冶金工業裝飾建材行業資質，紡織工業行業、農業和林業行業、商物糧行業合拼為紡織工業農業和林業商物糧行業，電子器件行業、通訊行業、廣電網行業合拼為電子通信廣電網行業，石油化工行業并入化工廠石油化工藥業行業，軍用行業并入機械設備行業，中國核工業行業并入電力工程行業，資質級別削減為甲、乙二級，原丙級資質并入相對應行業乙級資質。撤銷深海行業及專業資質，有關公司能夠換領相仿行業資質。融合原化工廠石油化工藥業、石油化工、電力工程、市政工程行業里的專業資質，資質級別削減為甲、乙二級，原丙級資質并入相對應專業乙級資質；撤銷別的行業的專業資質，并入相對應行業資質，原甲、乙級專業資質并入相對應級別的行業資質，原丙級專業資質并入乙級行業資質。將重點資質調節為通用性專業資質，撤銷環保工程重點資質的5個專項類型，融合為環保工程專業資質，資質級別削減為甲、乙二級，原丙級資質并入相對應專業乙級資質。保存3類公司資質。

（三）工程施工資質。將工程總承包特等資質調節為工程施工綜合性資質，獲得原10類工程總承包特等資質里的任一類，就可以換領綜合性資質。獲得綜合性資質的公司，可擔負各種別、各級別工程總承包業務流程，不會再申請辦理或擁有別的工程施工資質。

保存原12類工程總承包資質，將飛機場場道工程項目專業承攬資質、民航空管工程項目及飛機場弱電系統工程專業承攬資質和飛機場看著助航工程項目專業承攬資質等合拼為民用航空工程項目工程總承包資質，獲得以上3個專業承攬資質里的任一個，就可以換領民用航空工程項目工程總承包資質。工程總承包資質級別削減為甲、乙二級，甲等資質在本類型內承包業務規模不受限制，原一級資質調節為甲等資質，別的級別資質合拼為乙級資質。

保存地基與基礎、起重設備安裝工程項目、核科學等專業承攬資質；將原專業承攬資質融合為建筑裝飾裝修類、建筑機械類、道路工程類、港口與航道工程類專業、隧道工程類、水利水電類、通用性類專業承攬資質；專業承攬資質不等級劃分。

將勞務公司公司資質調節為專業工作資質，由核準制變為備案制，不等級劃分。

（四）工程建設監理資質。保存綜合性資質。取消水利水電、道路工程、港口與航道工程項目等專業資質，其資質規定實行相關行業主管部門要求。取消農林工程項目監理資質，施工單位授權委托農林工程項目監理業務流程時，不會再作資質規定。以上4個監理專業資質取消后，有關公司能夠換領相仿專業同級別監理專業資質。監理專業資質級別削減為甲、乙二級，原乙級資質劃入相對應專業的甲級資質。取消公司資質。

三、有關系難題的表明

（一）有關資質規范。工程建設公司資質規范架構確認后，運行工程建設公司資質管理規定、資質規范等的修定工作中，有針對性地調節公司資質規范里的考核標準，正常情況下不提高標準，最少級別資質可適度減少準入門檻。好幾個資質合拼的，將兼具合拼前各類資質規范，在修定資質管理規定和標準時，綜合考慮資質類型削減對公司的危害。

（二）有關資質緩沖期。為緩解公司換證壓力，原資質證書有效期限于2020年7月1日至2021年12月30日期滿的，統一增加至2021年12月31日。新資質規范公布后，設定適度的公司資質緩沖期，期滿后采取簡易換證，即依照新老資質對應關系立即換領新資質證書，不會再再次核準資質。

（三）有關審核方式和管理權限。維持現行標準審核方式一致的與此同時，加強深化體制改革幅度，除綜合性資質外，所有下發至省部級及下列相關部門審核（在其中，涉及到道路、船運、水利工程、通訊、鐵路線、民用航空等資質的審批權限由住房和城鄉住建部會與國務院令相關部門明確），進一步削減審核階段，增強審核高效率。

（四）有關全國統一的建筑銷售市場。加速推動企業資質審批事項網上辦理，推行全過程網上申請和審核，逐步推進公司資質審核一網通辦，全部公司資質信息內容均在全國各地建筑市場管理綜合服務平臺公開發布，供公眾查看。公司資質全國通用，禁止各個行業、各地區設定約束性對策。

（五）有關政策措施。在消除公司資質管理方法的與此同時，進一步強化本人職業資格證書管理方法，完善建筑銷售市場誠信體系，加速實行工程擔保和工程項目社會保險制度，大量根據市場經濟體制管束建設工程多方行為主體的個人行為。與此同時，提升事中事后監管，加強對違法違規個人行為的處罰力度，不斷標準建筑市場監管。